建新功| 让“带娃”不再难，未来我国每千人口托位数将提高到4.5个

国家卫健委日前发出通知，从昨天（5月15日）起，到6月15日，开展全国托育服务宣传月活动。截至2022年底，我国每千人口托位数约为2.5个。

国家卫健委启动全国托育服务宣传月

国家卫健委相关负责人表示，我国先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。从2020年至2023年，国家共安排中央预算内投资36亿元，新建48个地市级以上托育综合服务中心。截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个。“十四五”规划明确提出，到“十四五”期末，我国每千人口托位数将提高到4.5个。今年国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，探索“幼有所育”的新路径。

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄：要充分发挥政府的主导作用，加大对各类托育服务机构的支持力度，着力扩大普惠托育服务的供给，帮助托育机构把运营成本降下来，把收托价格降下来，让有需要的婴幼儿家庭能够送得起，用得上。并且要加强动态监管，确保服务质量有所提高，守住安全和健康的底线。鼓励社会力量积极参与，确保2025年全国千人口托位数达到4.5个。

我国普惠性托育服务有效供给不足

调查显示，目前我国三岁以下婴幼儿人数超3200万，每年新增1000万左右。城市中超过1/3比例的家庭有托育需求，在发达地区和一线城市这种需求就更加强烈，“生了没人看”成为育龄青年不敢生的重要原因。

国家卫健委相关负责人表示，我国托育服务目前存在的问题主要是普惠性托育服务有效供给不足、价格居高不下等。

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄：以北京为例，在去年2022年做了一次调研，北京市有0~3岁儿童婴幼儿的家庭中，76%的有入托需求，但是实际提供的只有6%~7%的托位，和人民群众的需求比，托位的缺口还是非常大的，这个需要我们引起重视。

目前，在大部分城市，民办机构仍是托育服务的主体，因此托育价格居高不下，国家卫健委调研的数据显示，现在全国的托位价格平均每个孩子每月在2700元左右，但在一线城市每个孩子每月托费普遍高达7000到8000元。另外托育服务行业目前还存在人才缺乏和公众认知有待提高等问题。而科学研究表明，0到3岁是儿童成长的关键时期，家庭养育与托育相比存在一定的差距。

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄：我们现在很多养育的方式，比如说在家庭，通过老人或者保姆，其实老人和保姆对孩子的需求是不是很好的了解。他们的生活习惯、卫生习惯、教育养育孩子的这些习惯是不是满足当今儿童成长发展的需要，我觉得都有很多的不足。所以发展托育服务就是适应我们人民群众对美好生活的向往，适应促进人口高质量发展的总的要求。

年轻父母送孩子入托需求大

随着三孩生育政策的实施，“娃娃谁来带？”成为很多年轻父母面临的难题，特别是上幼儿园之前、3岁以下的婴幼儿谁来带的问题，成为大家关注的焦点。调查显示，城市中大约1/3的家庭有托育需求。

构建普惠优先托育服务体系

“幼有所育”是衡量城市幸福指数的重要标准。首批全国婴幼儿照护服务示范城市之一的成都市，近年来加快建设价格可承受、质量有保障、服务可及的普惠型托育机构，逐步缓解“带娃难”问题。

成都构建普惠优先的托育服务体系，打造15分钟托育服务圈；在学位较充足的农村地区实行托幼一体化，目前全市3岁以下婴幼儿在园12000多人；在城市社区，利用社区综合体及国有闲置资产，与专业托育服务机构合作开办普惠托育。

成都建立涵盖土地、财税、人才等托育服务政策支持体系，比如对示范性托育机构一次性奖补20万元，普惠托育机构每个托位每年补贴3600元。

为提升婴幼儿照护水平，成都探索“医育结合”服务新模式，建立健康管理员制度，从基层医疗机构选派医务人员担任托育机构健康管理员；成立婴幼儿照护服务指导中心（成都市妇女儿童中心医院），开展行业人才培训和技术指导。

指导中心自成立以来，在省、市卫生健康委的指导下在全国率先建立全市婴幼儿照护服务业务工作相关管理制度、流程及标准，规范托育机构卫生保健工作。通过市县两级平台，积极开展行业人才培训；定期组织专家对全市婴幼儿照护服务开展质量控制工作；通过新媒体平台，开创“托幼机构系列”直播间；编写《3岁以下婴幼儿照护服务指南》等多途径，不断探索优质模式，打造成都特色的婴幼儿照护服务体系。

成都市妇女儿童中心医院保健部副主任任妍：在所有的培训内容里面，我们强调的第一就是意外伤害的预防，还有就是急救、食品安全以及营养膳食、传染病的防控。

2023年4月5日，市指导中心（成都市妇女儿童中心医院）组织专家启动对全市23个区（市）县婴幼儿照护服务质量控制及指导工作，抽查备案托育机构，采用《成都市托育机构质量评价标准》进行评分。婴幼儿照护服务的基本原则为“健康、营养、安全”，尤其食品安全是关系到儿童健康、安全的关键点，机构厨房食品卫生安全等涉及保育、健康部分是质控指导的重点内容。通过质控督导达到规范托育机构卫生保健工作，提升托育机构服务能力和质量。

最近两年来，成都市新增普惠托位6800多个，3岁以下婴幼儿入托率较2020年提高了2.7个百分点。

来源：央视新闻客户端  成都市婴幼儿照护服务指导中心